Почему QR-код все равно нужен тулякам, даже если Указ губернатора — не федеральный закон

Почему QR-код все равно нужен тулякам, даже если Указ губернатора — не федеральный закон

Государственно-правовой комитет Тульской области разъяснил, почему Указ обязателен для всех.

В тульских соцсетях на минувшей неделе появилось несколько роликов, в которых блогеры заявляли, что для прохода в ТЦ предъявлять QR-код не обязательно, что это нарушает право человека на свободу передвижения и прочие нормативные акты. На этой почве активисты устраивали скандалы с охранниками ТЦ и требовали пропустить их, потому что указ губернатора — это не федеральный закон.

Как выяснилось, такая вольная трактовка норм права может обернуться административной ответственностью: за нарушение санитарных правил в период пандемии предусмотрены штрафы.

За подробным комментарием Myslo обратился в государственно-правовой комитет Тульской области. И вот какие разъяснение мы получили:

«Введение дополнительных мер, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области, обусловлено распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, опасной как для жизни и здоровья граждан, так и по своим социально-экономическим последствиям, требует обеспечения конституционно приемлемого баланса между защитой жизни и здоровья граждан и правами и свободами конкретного гражданина в целях поддержания приемлемых условий жизнедеятельности общества, в том числе вызванных уникальным (экстраординарным) характером ситуации распространения нового опасного заболевания. При этом обеспечение при необходимости соблюдения ограничений мерами юридической ответственности, в том числе административной, является естественным элементом механизма правового регулирования. Осуществление же соответствующего регулирования и правоприменения представляет собой особую задачу, уклониться от решения которой государство не вправе.

Часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в нашей стране согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

При этом, согласно части 3 указанной статьи осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. И, как следствие, ставить под угрозу важнейшие конституционные ценности — человека и человеческую жизнь).

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Для реализации указанного права в Российской Федерации должны приниматься необходимые меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — Федеральный закон № 68-ФЗ), Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области» (далее — Закон Тульской области № 75-ЗТО).

Федеральным законом № 68-ФЗ распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих, четко и однозначно названо причиной возникновения чрезвычайной ситуации. При распространении такого рода заболевания органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункты «м» и «у» пункта 1 статьи 11).

Введение подобного рода ограничений направлено прежде всего на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих граждан, обязанных соблюдать этот режим, так и других лиц.

В соответствии со статьей 8−1 Закона Тульской области № 75-ЗТО, закрепляющей полномочия губернатора Тульской области, губернатор Тульской области принимает нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также установить в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности.

Постановлением правительства Тульской области от 16.03.2020 № 112 «О введении режима повышенной готовности» в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области с 18.00 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области принят Указ губернатора Тульской области от 15.06.2021 № 62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (далее — Указ № 62) действующий по настоящее время.

Данным правовым актом были установлены особенности доступа граждан в определенные организации с использованием соответствующих QR-кодов, что представляет собой временную административно-правовую меру, направленную на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, ограничение эпидемического распространения заболеваемости коронавирусной инфекцией на территории Тульской области и, тем самым, на обеспечение реализации и защиты гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц, проживающих (пребывающих) на территории региона.

Таким образом, указанные Постановление № 112 и Указ № 62 приняты в пределах полномочий, предусмотренных в ст. ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не противоречат Конституции РФ.

Еще новости Тульской области

Магистранты ТулГУ получили гранты ректора

Вручение сертификатов победителям конкурса грантов ректора ТулГУ для студентов магистратуры прошло на заседании Учёного совета вуза 26 ноября. Конкурс был впервые объявлен в этом году в рамках программы развития ТулГУ «Приоритет-2030». Его цель — выявление и поддержка молодых исследователей. Гранты в размере ста тысяч рублей на один год присуждаются по решению экспертной комиссии на реализацию научного проекта. Победителями конкурса стали пятеро студентов магистратуры […]

Глава Минздрава рассказал, когда вакцину от коронавируса для подростков введут в оборот

Новый препарат «Гам-КОВИД-Вак М» зарегистрировали в России 24 ноября. Вакцина против коронавируса для подростков будет доступна в ближайшее время. Об этом пишет РИА «Новости» со ссылкой на министра здравоохранения Михаила Мурашко.   — Планируем по завершении контроля, а это займет около трех недель, ввод в гражданский оборот вакцины для подростков, — заявил глава Минздрава. Напомним, «Гам-КОВИД-Вак М» зарегистрировали в России 24 ноября. Его создали в Центре […]

На трассе под Тулой из-за ДТП образовалась большая пробка

Информация о пострадавших уточняется. Как стало известно Myslo, вечером 26 ноября, на трассе «Золотое кольцо» (она же Калуга – Тула – Михайлов – Рязань), в районе пересечения с трассой М-2 «Крым» произошло серьезное ДТП. По предварительным данным, там столкнулись «Волга» и Daewoo Nexia. Информация о пострадавших уточняется, на месте находятся несколько карет скорой помощи и […]

В Центральном и Зареченском округах Тулы проверили ход реализации проекта «Наш город»

На реализацию проекта в 2022 году, как и в текущем, предусмотрено 100 млн рублей. В Центральном округе проинспектировали двор, благоустроенный по проекту «Наш город» 26 ноября глава администрации города Дмитрий Миляев и городские депутаты проверили ход реализации муниципального проекта «Наш город» в Центральном территориальном округе Тулы.   В мероприятии приняли участие заместитель председателя Тульской городской […]

В Узловой почти три недели ищут пропавшего мужчину

О судьбе Олега Юдникова ничего не известно с 7 ноября. Поисковики отряда «Лиза Алерт» просят жителей Тульской области помочь в поисках 50-летнего узловчанина Олега Юдникова, который 7 ноября ушёл из дома и не вернулся. Мужчина нуждается в медицинской помощи! Приметы: рост 178 см, худощавого телосложения, волосы русые, глаза голубые. Одежда: синяя куртка, голубые джинсы, синие […]

В Туле построят 3 ЖК, новый мост и газомоторную станцию

Сегодня, 26 ноября, в Туле прошло заседание Градостроительно-земельного совета региона. Его провел первый заместитель Губернатора – председатель правительства Тульской области Валерий Шерин. На совещании участники рассмотрели и утвердили изменения в генеральные планы Ефремова, Заокского, Тепло-Огаревского, Узловского и Щекинского районов, связанные с уточнением границ населенных пунктов, включением в хозяйственную деятельность дополнительных территорий, а также  размещением объектов […]